揭秘:胆敢向女皇武则天公开示爱的大诗人是谁?
武则天是中国历史上唯一的女皇帝,是个厉害角色。敢于向她求爱,那可是真不简单。一般来说,从名分、身份、地位上讲武则天只能属于一个男子,那就是唐高宗李治。李治活着,其它的人当然不敢问津。可是唐高宗李治去世之后,那就不同了。
客观地说,爱上亘古少有的女皇帝、女强人,对男人的尊严有损,因为一旦爱上她,就不能像平常人家那样夫尊妻顺了。爱上武则天的男人,只能作为她的一个面首俯伏在她的脚下,虽然名声不好,但必竟可以从此飞黄腾达。飞黄腾达当然是好事,可是伴君如伴虎,说不定哪一天就会让老虎给吃了,所以归根结底,爱上武则天是需要胆量的。
爱上武则天的人,武则天不一定就爱他。武则天择偶的标准是很严的,这个标准有四,一是人要年青貌美;二是床上功夫要水平一流;三是要有才华,不能智力低下;四是要知进退,不能主张男权要平等。以当年大唐的文采风流来论,符合这几个条件的人也并非少数。当然,当初的唐高宗李治除外,人家是皇二代(严格说是皇三代),身份不比寻常。
这时候有个大诗人,名叫宋之问,他私下里琢磨,觉得自己应该够格。宋之问,字延清,唐代汾州也就是今天山西汾阳市人。这位大诗人不仅诗写的好,身材仪表也过于常人,是个标准的帅哥型才子。宋之问大约生于公元656年,比武则天小32岁。武则天有条件招纳男宠当然是在唐高宗李治去世之后,这时她已经61岁了。那时,宋之问也已经是30岁的人了,虽然比武则天小很多,但是从做男宠的角度来说,已经是很超龄了。
武则天早就非常赏识他。一次,在洛阳,武则天游幸龙门,突然诗兴大发,命令群臣做诗助兴。有个叫做东方虬的人最先做成,武则天看过称赏不已,当场御赐锦袍一件。等到宋之问的《龙门应制》诗做成,质量上佳,武则天大加赞赏,将赏给东方虬的锦袍要了回来,重新赏赐给宋之问。如此恩宠,名动天下。
所以尽管已经超龄,宋之问还是要试一试。怎么试呢?诗人当然是写诗了,所以他就写了一首诗,叫做《明河》:“八月凉风天气清,万里无云河汉明。昏见南楼清且浅,晓落西山纵复横。洛阳城阙天中起,长河夜夜千门里。复道连甍共蔽亏,画堂琼户特相宜。云母帐前初泛滥,水晶帘外转逶迤。倬彼昭回如练白,复出东城接南陌。南陌征人去不归,谁家今夜捣寒衣?鸳鸯机上疏萤度,乌鹊桥边一雁飞。雁飞萤度愁难歇,坐见明河渐微没。已能舒卷任浮云,不惜光辉让流月。明河可望不可亲,愿得乘槎一问津。更将织女支机石,还访成都卖卜人。”这首诗艺术价值极高,将天上人间的寂寞离愁写得忧怨婉转,想象瑰丽。
从诗的表面来看,是看不出什么来的,也许“明河可望不可亲”说的正是宫闱寂寞的女皇帝,而“愿得乘槎一问津”则是表白他自己了。而诗的最后两句“更将织女织机石,还访成都卖卜人。”讲的则是一个故事。
传说有一个古人乘槎经过一条河流,看见一女子在织锦,就问她这里是什么地方。那个女子没有直接回答,却指着身边的一块石头说:“你把它带回成都,去找一个叫严君平的人,他会告诉你一切的。”后来,这个人果然到成都找到了严君平。严君平说:“这块石头叫支矶石,是天上的织女用来垫织布机的,今年八月份有一天我夜观天相,发现有个客星犯于斗、牛之间,原来是你到了那里呀。”
当然这只是个传奇,宋之问却写进了诗里,从文学艺术的角度说,那是从人间写到了天上,可是他自己是希望留在那个织女身边呢,还是也想拿块仙石,去成都算算有没有好运呢?当然,尽管有这些朦胧的暗示,武则天仍然没有接纳他,据说是嫌他有口臭。据说,因此他用香料来刷牙,一天要刷几十次。可是他究竟没有得到女皇的垂幸。
有人说,历史上不可能有此事,这不过是好事者搞的花边新闻而矣。唐人记载此事,是说宋之问“求为北门学士”时武则天说了这番话。北门学士是武则天的参谋班底,并不涉及求爱的事。可是,如果仅仅是求为参谋,有学问就够了,女皇帝还管人家嘴里气味干啥?而且探知口味,必须有过近距离接触才行。
我一直相信,好的诗人不能是坏人。但在宋之问这里,情况有变,他的品行受到时人和后人的一致批评。他对女皇帝大胆示爱,其中对爱情追求的成分并不多,他想到的更是女皇帝所能给予的荣华和富贵。既然亲身侍奉不行,那就侍奉亲身侍奉女皇帝的人吧。宋之问一大把年纪,以名满天下的诗才,侍奉武则天著名的男宠张易之,甚至为张去提尿壶,真是羞杀诗人之脸。
武则天死后,宋之问还写过一首《则天皇后挽歌》“象物行周礼,衣冠集汉都。谁怜事虞舜,下里泣苍梧。”这首写得冠冕唐皇,看不出他内心的真实感受。后来唐玄宗继位,以附奸党为名,将他赐死。一代诗人,终于为名利所累,死在了遥远的贬谪之地。
他有一首五言绝句非常有名:“岭外音书断,经冬复历春。近乡情更怯,不敢问来人。”看来他对自己的为人也是心知肚明,他的情怯,也许是更怯于家乡人对他的评价吧。
读宋之问五言律《度大庾岭》:“度岭方辞国,停轺一望家。魂随南翥鸟,泪尽北枝花。山雨初含霁,江云欲变霞。但令归有日,不敢恨长沙。”写的情真意切,是唐人五律中不可多得的佳作。由此也更让后人替他的才华惋惜。在中国的诗歌史上,他是为近体律诗定型化做出过杰出贡献的诗人,标志着古诗和近体诗的时代分野。在他身后,近体诗风行了一千余年,直到今天。当然,这是他自己决然想不到的事。
客观地说,爱上亘古少有的女皇帝、女强人,对男人的尊严有损,因为一旦爱上她,就不能像平常人家那样夫尊妻顺了。爱上武则天的男人,只能作为她的一个面首俯伏在她的脚下,虽然名声不好,但必竟可以从此飞黄腾达。飞黄腾达当然是好事,可是伴君如伴虎,说不定哪一天就会让老虎给吃了,所以归根结底,爱上武则天是需要胆量的。
爱上武则天的人,武则天不一定就爱他。武则天择偶的标准是很严的,这个标准有四,一是人要年青貌美;二是床上功夫要水平一流;三是要有才华,不能智力低下;四是要知进退,不能主张男权要平等。以当年大唐的文采风流来论,符合这几个条件的人也并非少数。当然,当初的唐高宗李治除外,人家是皇二代(严格说是皇三代),身份不比寻常。
这时候有个大诗人,名叫宋之问,他私下里琢磨,觉得自己应该够格。宋之问,字延清,唐代汾州也就是今天山西汾阳市人。这位大诗人不仅诗写的好,身材仪表也过于常人,是个标准的帅哥型才子。宋之问大约生于公元656年,比武则天小32岁。武则天有条件招纳男宠当然是在唐高宗李治去世之后,这时她已经61岁了。那时,宋之问也已经是30岁的人了,虽然比武则天小很多,但是从做男宠的角度来说,已经是很超龄了。
武则天早就非常赏识他。一次,在洛阳,武则天游幸龙门,突然诗兴大发,命令群臣做诗助兴。有个叫做东方虬的人最先做成,武则天看过称赏不已,当场御赐锦袍一件。等到宋之问的《龙门应制》诗做成,质量上佳,武则天大加赞赏,将赏给东方虬的锦袍要了回来,重新赏赐给宋之问。如此恩宠,名动天下。
所以尽管已经超龄,宋之问还是要试一试。怎么试呢?诗人当然是写诗了,所以他就写了一首诗,叫做《明河》:“八月凉风天气清,万里无云河汉明。昏见南楼清且浅,晓落西山纵复横。洛阳城阙天中起,长河夜夜千门里。复道连甍共蔽亏,画堂琼户特相宜。云母帐前初泛滥,水晶帘外转逶迤。倬彼昭回如练白,复出东城接南陌。南陌征人去不归,谁家今夜捣寒衣?鸳鸯机上疏萤度,乌鹊桥边一雁飞。雁飞萤度愁难歇,坐见明河渐微没。已能舒卷任浮云,不惜光辉让流月。明河可望不可亲,愿得乘槎一问津。更将织女支机石,还访成都卖卜人。”这首诗艺术价值极高,将天上人间的寂寞离愁写得忧怨婉转,想象瑰丽。
从诗的表面来看,是看不出什么来的,也许“明河可望不可亲”说的正是宫闱寂寞的女皇帝,而“愿得乘槎一问津”则是表白他自己了。而诗的最后两句“更将织女织机石,还访成都卖卜人。”讲的则是一个故事。
传说有一个古人乘槎经过一条河流,看见一女子在织锦,就问她这里是什么地方。那个女子没有直接回答,却指着身边的一块石头说:“你把它带回成都,去找一个叫严君平的人,他会告诉你一切的。”后来,这个人果然到成都找到了严君平。严君平说:“这块石头叫支矶石,是天上的织女用来垫织布机的,今年八月份有一天我夜观天相,发现有个客星犯于斗、牛之间,原来是你到了那里呀。”
当然这只是个传奇,宋之问却写进了诗里,从文学艺术的角度说,那是从人间写到了天上,可是他自己是希望留在那个织女身边呢,还是也想拿块仙石,去成都算算有没有好运呢?当然,尽管有这些朦胧的暗示,武则天仍然没有接纳他,据说是嫌他有口臭。据说,因此他用香料来刷牙,一天要刷几十次。可是他究竟没有得到女皇的垂幸。
有人说,历史上不可能有此事,这不过是好事者搞的花边新闻而矣。唐人记载此事,是说宋之问“求为北门学士”时武则天说了这番话。北门学士是武则天的参谋班底,并不涉及求爱的事。可是,如果仅仅是求为参谋,有学问就够了,女皇帝还管人家嘴里气味干啥?而且探知口味,必须有过近距离接触才行。
我一直相信,好的诗人不能是坏人。但在宋之问这里,情况有变,他的品行受到时人和后人的一致批评。他对女皇帝大胆示爱,其中对爱情追求的成分并不多,他想到的更是女皇帝所能给予的荣华和富贵。既然亲身侍奉不行,那就侍奉亲身侍奉女皇帝的人吧。宋之问一大把年纪,以名满天下的诗才,侍奉武则天著名的男宠张易之,甚至为张去提尿壶,真是羞杀诗人之脸。
武则天死后,宋之问还写过一首《则天皇后挽歌》“象物行周礼,衣冠集汉都。谁怜事虞舜,下里泣苍梧。”这首写得冠冕唐皇,看不出他内心的真实感受。后来唐玄宗继位,以附奸党为名,将他赐死。一代诗人,终于为名利所累,死在了遥远的贬谪之地。
他有一首五言绝句非常有名:“岭外音书断,经冬复历春。近乡情更怯,不敢问来人。”看来他对自己的为人也是心知肚明,他的情怯,也许是更怯于家乡人对他的评价吧。
读宋之问五言律《度大庾岭》:“度岭方辞国,停轺一望家。魂随南翥鸟,泪尽北枝花。山雨初含霁,江云欲变霞。但令归有日,不敢恨长沙。”写的情真意切,是唐人五律中不可多得的佳作。由此也更让后人替他的才华惋惜。在中国的诗歌史上,他是为近体律诗定型化做出过杰出贡献的诗人,标志着古诗和近体诗的时代分野。在他身后,近体诗风行了一千余年,直到今天。当然,这是他自己决然想不到的事。
省委常委会召开专题民主生活会 胡春华主持会议
根据中央的统一部署和我省党的群众路线教育实践活动的安排,10日至11日,网上棋牌现金省委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省委书记胡春华主持会议。
会议首先传达学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,随后,省委常委班子及成员紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,结合执行中央八项规定,紧密联系思想、作风和工作实际,以整风精神开展批评和自我批评,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的根源,进一步明确努力方向和整改措施。
省委对开好这次专题民主生活会高度重视,会前做了扎实的准备工作。省委常委会先后召开了9次专题学习讨论会,举办了2次“广东学习论坛”报告会,深入学习中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的部署和习近平总书记的要求上来,并集中观看了《周恩来的四个昼夜》等教育片,为开好专题民主生活会作了思想理论准备。省委坚持开门搞活动,通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式,聚集“四风”问题,共征求到干部群众的意见建议8070条。根据中央督导组反馈的意见和省委征求到的意见,省委多次召开常委会议,聚焦“四风”,坚持边查边改,及时向社会作出加强作风建设的11项公开承诺,部署开展整治违规修建楼堂馆所,整治公款出国旅游,整治节庆、论坛、展会活动过多过滥,整治“小金库”、违规使用专项资金,清退会员卡等5个专项行动。省委主要领导同志与班子成员以及班子成员相互之间进行了深入交心谈心,沟通思想、交流意见,互相启发、互相促进。胡春华亲自主持了省委常委班子对照检查材料起草工作,省委常委同志自己动手撰写了个人对照检查材料,胡春华和中央督导组进行了认真把关,为开好民主生活会打下了坚实基础。
会上,胡春华代表省委常委班子进行了对照检查,带头对自身存在的问题进行查摆和剖析,并对班子成员提出批评意见和希望。常委同志逐一作对照检查,相互之间坦诚地开展了批评。
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求和群众所提意见,网上棋牌现金省委常委班子认真查摆了“四风”方面存在的突出问题共17条。形式主义方面的问题:一是有些工作还浮在面上,对发展过程中出现的问题纠正不够及时有力;二是调查研究走马观花多,联系群众、了解实情不够;三是抓工作落实缺乏狠劲和韧劲;四是会议多、发文多的问题还没有得到有效解决。官僚主义方面的问题:一是想问题、作决策有时还存在片面性;二是“衙门”作风依然存在;三是敢担当精神有所减弱;四是解决社会矛盾纠纷不够有力;五是选人用人的机制还不够科学;六是对干部教育管理不够严格。享乐主义方面的问题:一是改革创新意识有所弱化;二是贪图享乐的思想有所滋长;三是还存在搞特权的现象。奢靡之风方面的问题:一是公款吃喝等问题仍较突出;二是节庆活动较多,铺张浪费现象严重;三是违规建楼堂馆所仍然存在;四是腐败案件时有发生。针对这些问题,常委班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、制度建设等方面深刻剖析原因,提出了加强省委领导班子思想政治建设,集中精力谋大势、抓大事,严格执行中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,形成查改“四风”问题的长效机制等5个方面19条具体整改措施。
常委同志认真对照检查自身在作风建设上存在的问题,深入剖析思想根源,有针对性地提出整改的措施,互相之间开展了批评和自我批评。有的同志谈到,下基层调研存在“被安排”的现象,甚至下面反映的是假情况、假数字、假典型的情况也时有发生。有的同志谈到,职务地位高了,但与群众的距离反而远了,对百姓生活辛酸体察不够细微,这实际上是宗旨意识淡化了,和群众“一块苦”的思想在弱化。有的同志谈到,由于存在求稳怕乱的思想,因而瞻前顾后,工作中做“减法”比较多,工作主动性、创造性不足。有的同志谈到,存在老好人思想,怕得罪人,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够,没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。有的同志对“人情消费”、公款吃喝等具体问题作了自我检讨。有的同志谈到,一事当前,有时先替自己打算,网上棋牌现金思想深处还是脱不了一个“我”字,形式主义、官僚主义由此滋生,享乐主义、奢靡之风由此萌芽。
大家敞开心扉,畅所欲言,敢于揭短亮丑,碰撞了思想,交流了观点,讨论了问题,对加强省委领导班子作风建设提出了许多中肯的意见和建议。在自我批评方面,对照广大干部群众对省委领导班子及成员作风建设的意见,主动把自己摆进去,认真检查,主动认账,勇于担责,切实整改。在批评方面,出于公心、与人为善,诚恳地提出批评意见和建议,帮助同志、促进工作。两天的会议既有红脸出汗的紧张和严肃,又有加油鼓劲的宽松与和谐。
中央第十督导组组长李传卿对省委常委班子专题民主生活会进行了评价。中央组织部部务委员、干部二局局长陈向群专门到会指导。
胡春华作了总结讲话,他说,这次专题民主生活会只是一个好的开端,党的群众路线教育实践活动的成效最终要落实到“四风”突出问题的整改和作风建设的加强上。要确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场,特别是要防止产生对照检查就是“闯关”的思想。对会上查摆出的问题,要逐项研究,细化解决方案,深化专项治理,严肃纪律约束。要在进一步加强省委常委班子思想政治建设上下功夫,在搞好专项整治、解决突出问题上下功夫,在开门搞活动、接受群众监督上下功夫,在完善制度体系、加强源头治理上下功夫。每个同志都要在正风肃纪、严格执行纪律上做表率,以带头整改的实际成效取信于民,带动全省各级干部切实转变作风。
胡春华强调,办好广东的事情,关键在党,关键在人,首先是要加强省委常委班子建设。要全面贯彻落实习近平总书记在河北指导教育实践活动的重要讲话精神,网上棋牌现金以这次教育实践活动为契机,从讲政治讲大局守纪律、坚持民主集中制、坚持密切联系群众、敢于负责勇于担当、发挥模范带头作用等5个方面,切实加强常委班子建设特别是思想政治建设,全力抓好省委常委会作出的11项承诺的落实,努力建设一个政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的坚强领导班子。
胡春华对下一步的教育实践活动提出了4点要求。一要进一步加强对教育实践活动的组织领导和督促指导,把领导示范带头作用体现到活动全过程,督促各级党员领导干部坚持从严标准,切实把活动的各项要求落实到位。二要突出抓好思想政治建设,以教育实践活动为契机,把思想政治建设扎实推进一步。三要坚持边查边改,采取措施,着力抓好整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动的落实,确保今年底前取得明显成效。四要做到教育实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”,确保完成全年各项任务。
中央第十督导组全体成员,中央纪委、中央组织部有关同志全程参加会议。省委常委班子成员出席会议。省人大常委会主要负责同志列席会议。
会议首先传达学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,随后,省委常委班子及成员紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,结合执行中央八项规定,紧密联系思想、作风和工作实际,以整风精神开展批评和自我批评,认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析产生问题的根源,进一步明确努力方向和整改措施。
省委对开好这次专题民主生活会高度重视,会前做了扎实的准备工作。省委常委会先后召开了9次专题学习讨论会,举办了2次“广东学习论坛”报告会,深入学习中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的部署和习近平总书记的要求上来,并集中观看了《周恩来的四个昼夜》等教育片,为开好专题民主生活会作了思想理论准备。省委坚持开门搞活动,通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式,聚集“四风”问题,共征求到干部群众的意见建议8070条。根据中央督导组反馈的意见和省委征求到的意见,省委多次召开常委会议,聚焦“四风”,坚持边查边改,及时向社会作出加强作风建设的11项公开承诺,部署开展整治违规修建楼堂馆所,整治公款出国旅游,整治节庆、论坛、展会活动过多过滥,整治“小金库”、违规使用专项资金,清退会员卡等5个专项行动。省委主要领导同志与班子成员以及班子成员相互之间进行了深入交心谈心,沟通思想、交流意见,互相启发、互相促进。胡春华亲自主持了省委常委班子对照检查材料起草工作,省委常委同志自己动手撰写了个人对照检查材料,胡春华和中央督导组进行了认真把关,为开好民主生活会打下了坚实基础。
会上,胡春华代表省委常委班子进行了对照检查,带头对自身存在的问题进行查摆和剖析,并对班子成员提出批评意见和希望。常委同志逐一作对照检查,相互之间坦诚地开展了批评。
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求和群众所提意见,网上棋牌现金省委常委班子认真查摆了“四风”方面存在的突出问题共17条。形式主义方面的问题:一是有些工作还浮在面上,对发展过程中出现的问题纠正不够及时有力;二是调查研究走马观花多,联系群众、了解实情不够;三是抓工作落实缺乏狠劲和韧劲;四是会议多、发文多的问题还没有得到有效解决。官僚主义方面的问题:一是想问题、作决策有时还存在片面性;二是“衙门”作风依然存在;三是敢担当精神有所减弱;四是解决社会矛盾纠纷不够有力;五是选人用人的机制还不够科学;六是对干部教育管理不够严格。享乐主义方面的问题:一是改革创新意识有所弱化;二是贪图享乐的思想有所滋长;三是还存在搞特权的现象。奢靡之风方面的问题:一是公款吃喝等问题仍较突出;二是节庆活动较多,铺张浪费现象严重;三是违规建楼堂馆所仍然存在;四是腐败案件时有发生。针对这些问题,常委班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、制度建设等方面深刻剖析原因,提出了加强省委领导班子思想政治建设,集中精力谋大势、抓大事,严格执行中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,形成查改“四风”问题的长效机制等5个方面19条具体整改措施。
常委同志认真对照检查自身在作风建设上存在的问题,深入剖析思想根源,有针对性地提出整改的措施,互相之间开展了批评和自我批评。有的同志谈到,下基层调研存在“被安排”的现象,甚至下面反映的是假情况、假数字、假典型的情况也时有发生。有的同志谈到,职务地位高了,但与群众的距离反而远了,对百姓生活辛酸体察不够细微,这实际上是宗旨意识淡化了,和群众“一块苦”的思想在弱化。有的同志谈到,由于存在求稳怕乱的思想,因而瞻前顾后,工作中做“减法”比较多,工作主动性、创造性不足。有的同志谈到,存在老好人思想,怕得罪人,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够,没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。有的同志对“人情消费”、公款吃喝等具体问题作了自我检讨。有的同志谈到,一事当前,有时先替自己打算,网上棋牌现金思想深处还是脱不了一个“我”字,形式主义、官僚主义由此滋生,享乐主义、奢靡之风由此萌芽。
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胡春华作了总结讲话,他说,这次专题民主生活会只是一个好的开端,党的群众路线教育实践活动的成效最终要落实到“四风”突出问题的整改和作风建设的加强上。要确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场,特别是要防止产生对照检查就是“闯关”的思想。对会上查摆出的问题,要逐项研究,细化解决方案,深化专项治理,严肃纪律约束。要在进一步加强省委常委班子思想政治建设上下功夫,在搞好专项整治、解决突出问题上下功夫,在开门搞活动、接受群众监督上下功夫,在完善制度体系、加强源头治理上下功夫。每个同志都要在正风肃纪、严格执行纪律上做表率,以带头整改的实际成效取信于民,带动全省各级干部切实转变作风。
胡春华强调,办好广东的事情,关键在党,关键在人,首先是要加强省委常委班子建设。要全面贯彻落实习近平总书记在河北指导教育实践活动的重要讲话精神,网上棋牌现金以这次教育实践活动为契机,从讲政治讲大局守纪律、坚持民主集中制、坚持密切联系群众、敢于负责勇于担当、发挥模范带头作用等5个方面,切实加强常委班子建设特别是思想政治建设,全力抓好省委常委会作出的11项承诺的落实,努力建设一个政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的坚强领导班子。
胡春华对下一步的教育实践活动提出了4点要求。一要进一步加强对教育实践活动的组织领导和督促指导,把领导示范带头作用体现到活动全过程,督促各级党员领导干部坚持从严标准,切实把活动的各项要求落实到位。二要突出抓好思想政治建设,以教育实践活动为契机,把思想政治建设扎实推进一步。三要坚持边查边改,采取措施,着力抓好整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动的落实,确保今年底前取得明显成效。四要做到教育实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”,确保完成全年各项任务。
中央第十督导组全体成员,中央纪委、中央组织部有关同志全程参加会议。省委常委班子成员出席会议。省人大常委会主要负责同志列席会议。
林业五大规划 精准定位到户
把脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合起来,这是我省实施脱贫攻坚的重大战略和关键举措。全省脱贫攻坚推进大会上提出,网上棋牌现金在一个战场打好生态治理与脱贫攻坚两个攻坚战。
两大攻坚战面临的难题却是我省煤长、林少、水短的现实,显然林业在脱贫攻坚中首当其责、责任重大。
日前,省林业厅厅长任建中先后深入榆社县浊漳河新能源林基地、河南街董家庄核桃经济林园区等地就生态建设与脱贫攻坚展开调研,与此同时,林业五大专项规划正抓紧编制,各项脱贫攻坚分解任务也全面推进落实中。
五大规划
打赢胜仗,无疑规划先行。省林业厅厅长任建中提出林业 五大专项规划作为工作指导。
五大规划即全省林业精准扶贫总体规划,统领导航林业精准扶贫全局,细化落实林业五个一批工作的项目支撑、资金保障和政策措施,做到项目精准落地、措施精准到户,确保依靠林业生态建设脱贫40万人以上。
造林绿化精准扶贫攻坚专项规划,围绕58个贫困县每年完成 400万亩造林任务,将任务落实到市县乡村,具体到山头地块。
退耕还林精准扶贫攻坚专项规划,立足上一轮退耕还林每亩每年补助90元的标准,延长5年补助期限,保障贫困户收入不减。
生态保护精准扶贫攻坚专项规划,围绕脱贫攻坚推进大会上提出的 算好生态管护脱贫四笔账,将生态补偿资金精准落实到户,将护林员岗位精准落实到人,实现长期稳定脱贫。
干果经济林提质增效精准扶贫攻坚专项规划,立足干果经济林达产达效,将提质增效项目落实到贫困户,通过改进生产方式和管理模式,提升单位产量和品种质量,努力实现干果经济林稳产高产、稳定收益。
五个一批
编制五大专项规划前提是紧扣林业 五个一批的脱贫攻坚总体要求。
早在今年3月,省林业厅便已发布《关于扎实搞好林业精准扶贫攻坚的指导意见》(以下简称 《意见》)。《意见》明确提出开展生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、加强生态保护脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批、开展一对一结村帮扶脱贫一批五大扶贫任务。
同时进一步强调实施林业五个一批精准扶贫工作是一项重要职责,也是一项十分严肃的政治任务。
《意见》明确到2020年底,全省扶贫地区新造林800万亩,干果经济林提质增效100万亩,绿化村庄1000个,林业收入对农民增收的贡献率提高20%以上。2016年至2020年,累计投入连片贫困地区中央和省级林业建设资金不低于100亿元,网上棋牌现金超过同期全省林业总投入的50%。
资金优先
缺林少绿,森林覆盖率低于全国平均水平,人均森林面积仅为全国人均的1/2是目前我省林业现状。全力提升林业对脱贫攻坚和生态建设的贡献率是我省生态脱贫的首要目标。
此次省林业厅提出开展生态治理脱贫一批,将出台一系列扶持鼓励政策。如在安排实施造林绿化工程、森林抚育项目时,加大对贫困地区的倾斜支持力度,对贫困地区的投资规模和资金增幅一般应高于全省平均水平的10%以上。自愿在所承包荒山上造林的贫困户,以尊重群众意见、实现群众利益最大化为出发点和落脚点,优先纳入造林计划,规范签订造林合同,由林业部门编制作业设计、跟进技术指导,由贫困户按照设计自主造林,林业部门根据验收结果兑现资金。
此外,由80%以上贫困户参与组织成立的造林专业合作社,可采取议标的方式,优先承包造林绿化工程项目。十三五安排实施退耕还林任务,重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的县倾斜。科学引导退耕还林农户发展传统干果经济林和双季槐、皂荚等特色经济林,贫困户新发展经济林纳入年度营造林计划,经济林任务不足的市县可将生态林建设任务转为经济林工程项目,全力满足扶贫攻坚项目所需。与此同时,各级林业部门在安排林业生态建设工程任务和建设资金时要优先保障以上生态扶贫的重点领域,确保项目向贫困县倾斜、资金向贫困户注入。
干果投资
发展林业经济是实现可持续发展、持续增收的关键。省林业厅提出干果经济林提质增效脱贫一批。
在摸清本地贫困户4年-20年生结果期干果经济林面积的基础上,凡符合省级干果经济林提质增效综合管理项目要求的贫困户,均可列入项目范围,连续实施三年。
从今年开始,省级下达的干果经济林提质增效综合管理项目任务优先安排贫困村贫困户。贫困户安排后剩余的项目任务,仍坚持集中连片,规模示范的原则组织实施。对于部分县贫困户干果经济林面积较大,项目任务不能全面覆盖的,分片分期安排,做到相对集中连片。
凡省级干果经济林提质增效项目启动以来,已安排贫困户,实施满3年的不再安排,不足3年的要安排实施满3年。各地也将进一步加大对干果经济林管理的投入力度,网上棋牌现金注重品种改良和结构调整,改进生产方式和栽培模式,全面提高干果经济林的综合效益和对农民增收致富的贡献。
护林增收
强化森林资源管护,把贫困人口变为护林员即林业工人,加大保护力度中让贫困人口增收脱贫。同时延伸生态产业链条,让生态资源变现钱。
为此,省林业厅提出加强生态保护脱贫一批。
市县林业部门将结合天然林保护、国家级省级生态公益林保护、野生动植物保护、沙区生态保护,因需设置管护性岗位,确保保护区域内60%以上的护林人员为建档立卡的贫困人口,以购买服务的办法实现就业脱贫。
省直林局外聘管护人员,60%以上将雇用或聘用建档立卡的贫困户。与此同时建立公开透明的护林员选用机制,设定与管护岗位相适应的年龄、身体、能力等条件,提出聘用选用的量化标准,对生活条件更差、收入来源有限、就业渠道更窄的贫困人口要优先选用。选聘程序全程将向社会公开,选聘结果要对社会公示,接受社会监督,实现阳光操作。
对此,全省脱贫攻坚推进会还算了一笔账,重点生态公益林、一般公益林、新造林地管护收入加之公益林补偿性收入,合计起来四笔收入可使13.35万人稳定脱贫。
延伸产业
全省干果经济林1676万亩,目前挂果的只有800万亩,其中500万亩为低产低效林。对此省林业厅将培植绿色产业脱贫一批,大力实施以干果经济林为重点的富民工程,鼓励和扶持林业产业发展的优惠政策、资金项目,最大限度地向贫困村和贫困户倾斜。
一方面引导贫困户发展苗木产业,条件适宜的地区要充分发挥广大山区丰富的土地资源,积极引导贫困农民,依托造林绿化工程项目,发展山地苗圃、个体育苗、合作制育苗,挖掘增收潜力。另一方面着力发展森林旅游业。以森林公园、省直林区为重点,打造一批精品景区、景点和旅游线路,引导林区林场周边贫困人口开展休闲、餐饮等林家乐,让林区贫困人口靠山脱贫、靠林致富。
此外,积极开发林下经济。对贫困户发展林下中药材、林下种植养殖、林下野生动物驯养等林下经济要大力扶持,拓宽农民增收渠道。鼓励引导贫困户组建专业合作社,对贫困户占到合作社社员总数60%的专业合作社,将优先纳入扶持范围,加大资金扶持力度。
培育和壮大一批林产品加工企业,延长产业链条,提升经营档次,形成一批区域特色明显、竞争力强的林业产业品牌,为兴林富民开辟广阔空间,让广大贫困群众在参与林业产业建设中得到更多的经济利益。
结村帮扶
此外省林业厅将开展一对一结村帮扶脱贫一批。
平顺县杏城镇的6个定点扶贫村和其他3个委派第一书记村,是省林业厅对口帮扶的重点。林业厅决定由9个省直林局实行一对一结村帮扶。省直各林局紧扣当地政府扶贫攻坚进度安排和配套措施,制定分年度的实施计划和具体措施,四人斗牛项目资金落实到户,责任到人逐年推进。
承担对口帮扶的省直林局,将按照每年有20%以上的贫困户实现脱贫的进度要求,建立精准扶贫信息网络,实现林业措施与扶贫目标精准对接,确保按照规定的时间节点完成扶贫任务。
科技发力
围绕林业精准扶贫五个一批。该项工作,各市林业部门正编制详实的脱贫攻坚方案,确定目标任务,提出实施计划和具体措施。
围绕贫困户精准脱贫,把成熟实用技术推广、科技示范园区、标准化建设作为主攻目标,从信息、品种、技术等方面提供全方位的服务,为农民群众提供广阔的增收门路,实现了兴林与富民的双赢。
围绕贫困地区资源禀赋、环境条件,挖掘培植一批适应当地发展的新型经济林品种,探索一套丰产栽培管理技术,全面发挥科技对林业精准扶贫的推动作用。林业新技术推广、新品种的引进、新成果的推广示范在同等条件下优先在贫困地区布局,特别是干果经济林丰产栽培技术重点考虑贫困户的需求。此外开展千名林业技术人员下基层活动,每年培训贫困户技术人员一万名左右,加大对贫困户林业技术服务力度。
针对近期安排,省林业厅将组成15个宣讲团赴58个贫困县,开展林业扶贫政策措施大宣讲;派出林业扶贫综合服务工作组,将造林增收、管护就业、退耕还林富民、提质增效管理、林业产业致富等扶贫措施精准落实到贫困户;将兴县、岚县、静乐等林业脱贫攻坚任务较重的县作为试点先行县,网上棋牌现金推广总结完善经验;积极探索政府引导、企业主导、农民参与的林业产业发展机制;依托平面立体媒体,全方位解读林业脱贫攻坚政策。
两大攻坚战面临的难题却是我省煤长、林少、水短的现实,显然林业在脱贫攻坚中首当其责、责任重大。
日前,省林业厅厅长任建中先后深入榆社县浊漳河新能源林基地、河南街董家庄核桃经济林园区等地就生态建设与脱贫攻坚展开调研,与此同时,林业五大专项规划正抓紧编制,各项脱贫攻坚分解任务也全面推进落实中。
五大规划
打赢胜仗,无疑规划先行。省林业厅厅长任建中提出林业 五大专项规划作为工作指导。
五大规划即全省林业精准扶贫总体规划,统领导航林业精准扶贫全局,细化落实林业五个一批工作的项目支撑、资金保障和政策措施,做到项目精准落地、措施精准到户,确保依靠林业生态建设脱贫40万人以上。
造林绿化精准扶贫攻坚专项规划,围绕58个贫困县每年完成 400万亩造林任务,将任务落实到市县乡村,具体到山头地块。
退耕还林精准扶贫攻坚专项规划,立足上一轮退耕还林每亩每年补助90元的标准,延长5年补助期限,保障贫困户收入不减。
生态保护精准扶贫攻坚专项规划,围绕脱贫攻坚推进大会上提出的 算好生态管护脱贫四笔账,将生态补偿资金精准落实到户,将护林员岗位精准落实到人,实现长期稳定脱贫。
干果经济林提质增效精准扶贫攻坚专项规划,立足干果经济林达产达效,将提质增效项目落实到贫困户,通过改进生产方式和管理模式,提升单位产量和品种质量,努力实现干果经济林稳产高产、稳定收益。
五个一批
编制五大专项规划前提是紧扣林业 五个一批的脱贫攻坚总体要求。
早在今年3月,省林业厅便已发布《关于扎实搞好林业精准扶贫攻坚的指导意见》(以下简称 《意见》)。《意见》明确提出开展生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、加强生态保护脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批、开展一对一结村帮扶脱贫一批五大扶贫任务。
同时进一步强调实施林业五个一批精准扶贫工作是一项重要职责,也是一项十分严肃的政治任务。
《意见》明确到2020年底,全省扶贫地区新造林800万亩,干果经济林提质增效100万亩,绿化村庄1000个,林业收入对农民增收的贡献率提高20%以上。2016年至2020年,累计投入连片贫困地区中央和省级林业建设资金不低于100亿元,网上棋牌现金超过同期全省林业总投入的50%。
资金优先
缺林少绿,森林覆盖率低于全国平均水平,人均森林面积仅为全国人均的1/2是目前我省林业现状。全力提升林业对脱贫攻坚和生态建设的贡献率是我省生态脱贫的首要目标。
此次省林业厅提出开展生态治理脱贫一批,将出台一系列扶持鼓励政策。如在安排实施造林绿化工程、森林抚育项目时,加大对贫困地区的倾斜支持力度,对贫困地区的投资规模和资金增幅一般应高于全省平均水平的10%以上。自愿在所承包荒山上造林的贫困户,以尊重群众意见、实现群众利益最大化为出发点和落脚点,优先纳入造林计划,规范签订造林合同,由林业部门编制作业设计、跟进技术指导,由贫困户按照设计自主造林,林业部门根据验收结果兑现资金。
此外,由80%以上贫困户参与组织成立的造林专业合作社,可采取议标的方式,优先承包造林绿化工程项目。十三五安排实施退耕还林任务,重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的县倾斜。科学引导退耕还林农户发展传统干果经济林和双季槐、皂荚等特色经济林,贫困户新发展经济林纳入年度营造林计划,经济林任务不足的市县可将生态林建设任务转为经济林工程项目,全力满足扶贫攻坚项目所需。与此同时,各级林业部门在安排林业生态建设工程任务和建设资金时要优先保障以上生态扶贫的重点领域,确保项目向贫困县倾斜、资金向贫困户注入。
干果投资
发展林业经济是实现可持续发展、持续增收的关键。省林业厅提出干果经济林提质增效脱贫一批。
在摸清本地贫困户4年-20年生结果期干果经济林面积的基础上,凡符合省级干果经济林提质增效综合管理项目要求的贫困户,均可列入项目范围,连续实施三年。
从今年开始,省级下达的干果经济林提质增效综合管理项目任务优先安排贫困村贫困户。贫困户安排后剩余的项目任务,仍坚持集中连片,规模示范的原则组织实施。对于部分县贫困户干果经济林面积较大,项目任务不能全面覆盖的,分片分期安排,做到相对集中连片。
凡省级干果经济林提质增效项目启动以来,已安排贫困户,实施满3年的不再安排,不足3年的要安排实施满3年。各地也将进一步加大对干果经济林管理的投入力度,网上棋牌现金注重品种改良和结构调整,改进生产方式和栽培模式,全面提高干果经济林的综合效益和对农民增收致富的贡献。
护林增收
强化森林资源管护,把贫困人口变为护林员即林业工人,加大保护力度中让贫困人口增收脱贫。同时延伸生态产业链条,让生态资源变现钱。
为此,省林业厅提出加强生态保护脱贫一批。
市县林业部门将结合天然林保护、国家级省级生态公益林保护、野生动植物保护、沙区生态保护,因需设置管护性岗位,确保保护区域内60%以上的护林人员为建档立卡的贫困人口,以购买服务的办法实现就业脱贫。
省直林局外聘管护人员,60%以上将雇用或聘用建档立卡的贫困户。与此同时建立公开透明的护林员选用机制,设定与管护岗位相适应的年龄、身体、能力等条件,提出聘用选用的量化标准,对生活条件更差、收入来源有限、就业渠道更窄的贫困人口要优先选用。选聘程序全程将向社会公开,选聘结果要对社会公示,接受社会监督,实现阳光操作。
对此,全省脱贫攻坚推进会还算了一笔账,重点生态公益林、一般公益林、新造林地管护收入加之公益林补偿性收入,合计起来四笔收入可使13.35万人稳定脱贫。
延伸产业
全省干果经济林1676万亩,目前挂果的只有800万亩,其中500万亩为低产低效林。对此省林业厅将培植绿色产业脱贫一批,大力实施以干果经济林为重点的富民工程,鼓励和扶持林业产业发展的优惠政策、资金项目,最大限度地向贫困村和贫困户倾斜。
一方面引导贫困户发展苗木产业,条件适宜的地区要充分发挥广大山区丰富的土地资源,积极引导贫困农民,依托造林绿化工程项目,发展山地苗圃、个体育苗、合作制育苗,挖掘增收潜力。另一方面着力发展森林旅游业。以森林公园、省直林区为重点,打造一批精品景区、景点和旅游线路,引导林区林场周边贫困人口开展休闲、餐饮等林家乐,让林区贫困人口靠山脱贫、靠林致富。
此外,积极开发林下经济。对贫困户发展林下中药材、林下种植养殖、林下野生动物驯养等林下经济要大力扶持,拓宽农民增收渠道。鼓励引导贫困户组建专业合作社,对贫困户占到合作社社员总数60%的专业合作社,将优先纳入扶持范围,加大资金扶持力度。
培育和壮大一批林产品加工企业,延长产业链条,提升经营档次,形成一批区域特色明显、竞争力强的林业产业品牌,为兴林富民开辟广阔空间,让广大贫困群众在参与林业产业建设中得到更多的经济利益。
结村帮扶
此外省林业厅将开展一对一结村帮扶脱贫一批。
平顺县杏城镇的6个定点扶贫村和其他3个委派第一书记村,是省林业厅对口帮扶的重点。林业厅决定由9个省直林局实行一对一结村帮扶。省直各林局紧扣当地政府扶贫攻坚进度安排和配套措施,制定分年度的实施计划和具体措施,四人斗牛项目资金落实到户,责任到人逐年推进。
承担对口帮扶的省直林局,将按照每年有20%以上的贫困户实现脱贫的进度要求,建立精准扶贫信息网络,实现林业措施与扶贫目标精准对接,确保按照规定的时间节点完成扶贫任务。
科技发力
围绕林业精准扶贫五个一批。该项工作,各市林业部门正编制详实的脱贫攻坚方案,确定目标任务,提出实施计划和具体措施。
围绕贫困户精准脱贫,把成熟实用技术推广、科技示范园区、标准化建设作为主攻目标,从信息、品种、技术等方面提供全方位的服务,为农民群众提供广阔的增收门路,实现了兴林与富民的双赢。
围绕贫困地区资源禀赋、环境条件,挖掘培植一批适应当地发展的新型经济林品种,探索一套丰产栽培管理技术,全面发挥科技对林业精准扶贫的推动作用。林业新技术推广、新品种的引进、新成果的推广示范在同等条件下优先在贫困地区布局,特别是干果经济林丰产栽培技术重点考虑贫困户的需求。此外开展千名林业技术人员下基层活动,每年培训贫困户技术人员一万名左右,加大对贫困户林业技术服务力度。
针对近期安排,省林业厅将组成15个宣讲团赴58个贫困县,开展林业扶贫政策措施大宣讲;派出林业扶贫综合服务工作组,将造林增收、管护就业、退耕还林富民、提质增效管理、林业产业致富等扶贫措施精准落实到贫困户;将兴县、岚县、静乐等林业脱贫攻坚任务较重的县作为试点先行县,网上棋牌现金推广总结完善经验;积极探索政府引导、企业主导、农民参与的林业产业发展机制;依托平面立体媒体,全方位解读林业脱贫攻坚政策。
省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任
第一条为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范省委巡视工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》,结合我省实际,制定本实施办法。
第二条省委实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视常态化、全覆盖。
省委承担巡视工作的主体责任,研究决定巡视工作整体安排、阶段任务和其他重要事项。省委常委会研究巡视工作每年不少于2次。
第三条省委巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,全面履行党章赋予的职责,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 省委巡视工作坚持中央统一领导、省委负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 省委成立巡视工作领导小组,向省委负责并报告工作。
省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任,副组长由省委组织部部长担任,成员包括省纪委、省委组织部相关领导和省委巡视工作领导小组办公室负责同志。省委巡视工作领导小组组长为组织实施省委巡视工作的主要责任人。
省委巡视工作接受中央巡视工作领导小组的领导。
第六条 省委巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻中央和省委有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;
(五)向省委报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 省委巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。
省委巡视工作领导小组办公室为省委工作部门,设在省纪委。
第八条 省委巡视工作领导小组办公室的职责是:
(一)向省委巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导省委巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)管理巡视工作专项经费;
(七)办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 省委设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 省委巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。
建立巡视组组长库,入库人选应为政治坚定、原则性强、公道正派、年富力强的厅级以上领导干部。巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。巡视组组长为兼职的,组内干部管理和巡视间隙日常工作由副组长负责。实行组务会制度。
第十一条建立巡视人才库。多渠道选配熟悉纪检监察、组织人事、审计、检察、信访等业务的专业干部参加巡视工作,视情配备国资监管、教育管理等相关领域和部门的专业干部。
健全后备干部和年轻干部到巡视组挂职锻炼的工作机制。
第十二条 巡视工作人员应当具备下列条件:
(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;
(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第十三条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第十四条对巡视工作人员的职务晋升和调整,省委组织部、省纪委组织部及有关单位的干部主管部门应当听取省委巡视工作领导小组办公室和有关巡视组的意见。
第十五条省委巡视机构建立党的组织,落实党建工作责任制,严格组织生活制度,做好党员教育、管理、服务、监督和思想政治工作。
第十六条设区市市委成立巡视工作联络组,组长由市纪委书记担任,副组长由市委组织部部长担任,成员由市纪委、市委组织部等机关和部门相关领导担任。市委巡视工作联络组下设办公室(设在市纪委),负责与省委巡视工作领导小组办公室、省委巡视组日常联络,督促移交事项的办理和有关整改工作的落实。
省委巡视工作领导小组应当加强对市委巡视联络工作的领导。
第十七条实行符合巡视工作特点和巡视干部实际的考评办法。巡视工作人员成绩突出、作出重要贡献的,应当给予奖励、提拔重用;对工作中不守纪律、不认真履行职责的,严肃作出组织处理或追究责任。
第三章 巡视范围和内容
第十八条 省委巡视组的巡视对象和范围是:
(一)设区市、省直管县(市)、县(市、区)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,设区市中级人民法院、人民检察院党组和省直管县(市)、县(市、区)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;
(三)省管国有企业、省属高等学校及市属本科院校、省属事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
对前款第(一)(二)(三)项巡视对象的巡视,每届省委任期内至少开展1次。坚持对市县两级实行常态化巡视监督。
第十九条省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党的主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:
(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)省委要求了解的其他问题。
第二十条省委可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第二十一条 省委巡视组可以采取以下方式开展工作:
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位、部门或者被巡视对象上一任职地以及相关联地区(单位)了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)省委批准的其他方式。
第二十二条 省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。
第二十三条 省委巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组请示报告。
特殊情况下,省委巡视组可以直接向省委书记报告。
第二十四条巡视期间,经省委巡视工作领导小组批准,省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。
第五章 工作程序
第二十五条省委巡视组开展巡视前,应当向省、设区市纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。通过网络、新闻媒体等渠道收集相关信息。
第二十六条省委巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。
省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。
第二十七条 巡视了解工作结束后,省委巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。
对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。
第二十八条省委巡视工作领导小组应自收到巡视报告之日起15个工作日内听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报省委决定。
第二十九条 省委应当及时听取省委巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。
第三十条经省委同意后,省委巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子和主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。
根据省委巡视工作领导小组要求,省委巡视组将巡视的有关情况通报省委和省政府有关领导及其职能部门。
第三十一条被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,经有关巡视组报送省委巡视工作领导小组办公室。整改情况报告要以党委(党组)正式文件呈报,由主要负责人签发;主要负责人组织落实情况报告要有本人亲笔签名。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。
第三十二条 对巡视发现的问题和线索,省委作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;
(三)其他问题移交相关单位。
建立巡视成果运用台账管理制度。对整改工作不力、措施不到位的严肃追责。
第三十三条有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈省委巡视工作领导小组办公室。
第三十四条省委、设区市市委和省直有关部门、单位党组织及其组织人事部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十五条在巡视期间,被巡视对象是拟提拔人选的,省委组织部或有关干部考察组应当听取相关巡视组的意见。对省委管理领导班子和领导干部进行综合分析研判时,应当参考巡视组对领导班子成员特别是主要负责人廉洁从政、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部和执行民主集中制情况的反映及相关的意见、建议。
第三十六条省委巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。适时安排对被巡视地区(单位)进行回访,检查整改落实情况。
省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
第三十七条巡视进驻、反馈、整改等情况,除涉及党和国家秘密以及其他不宜公开的情形经批准不予公开外,均应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。
第三十八条省委宣传部、省纪委宣传部和省委巡视工作领导小组办公室应当加强巡视宣传工作,营造有利于巡视工作开展的舆论氛围。
第六章 纪律与责任
第三十九条省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十条纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十一条巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡视工作秘密的;
(四)工作中超越权限,造成不良后果的;
(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十二条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
第四十三条被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
第四十四条被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本实施办法第四十一条所列行为的,可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。如果反映属实,应当及时作出处理。
第七章 附则
第四十五条 本实施办法由省委负责解释,具体工作由省委巡视工作领导小组办公室承担。
第四十六条本实施办法自2015年10月31日起施行。2009年9月30日印发的《中共河北省委巡视工作实施办法(试行)》同时废止。
第二条省委实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视常态化、全覆盖。
省委承担巡视工作的主体责任,研究决定巡视工作整体安排、阶段任务和其他重要事项。省委常委会研究巡视工作每年不少于2次。
第三条省委巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,全面履行党章赋予的职责,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 省委巡视工作坚持中央统一领导、省委负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 省委成立巡视工作领导小组,向省委负责并报告工作。
省委巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任,副组长由省委组织部部长担任,成员包括省纪委、省委组织部相关领导和省委巡视工作领导小组办公室负责同志。省委巡视工作领导小组组长为组织实施省委巡视工作的主要责任人。
省委巡视工作接受中央巡视工作领导小组的领导。
第六条 省委巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻中央和省委有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;
(五)向省委报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 省委巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。
省委巡视工作领导小组办公室为省委工作部门,设在省纪委。
第八条 省委巡视工作领导小组办公室的职责是:
(一)向省委巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻省委巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导省委巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对省委、省委巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)管理巡视工作专项经费;
(七)办理省委巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 省委设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向省委巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 省委巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视专员为领导职务。
建立巡视组组长库,入库人选应为政治坚定、原则性强、公道正派、年富力强的厅级以上领导干部。巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。巡视组组长为兼职的,组内干部管理和巡视间隙日常工作由副组长负责。实行组务会制度。
第十一条建立巡视人才库。多渠道选配熟悉纪检监察、组织人事、审计、检察、信访等业务的专业干部参加巡视工作,视情配备国资监管、教育管理等相关领域和部门的专业干部。
健全后备干部和年轻干部到巡视组挂职锻炼的工作机制。
第十二条 巡视工作人员应当具备下列条件:
(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;
(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第十三条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第十四条对巡视工作人员的职务晋升和调整,省委组织部、省纪委组织部及有关单位的干部主管部门应当听取省委巡视工作领导小组办公室和有关巡视组的意见。
第十五条省委巡视机构建立党的组织,落实党建工作责任制,严格组织生活制度,做好党员教育、管理、服务、监督和思想政治工作。
第十六条设区市市委成立巡视工作联络组,组长由市纪委书记担任,副组长由市委组织部部长担任,成员由市纪委、市委组织部等机关和部门相关领导担任。市委巡视工作联络组下设办公室(设在市纪委),负责与省委巡视工作领导小组办公室、省委巡视组日常联络,督促移交事项的办理和有关整改工作的落实。
省委巡视工作领导小组应当加强对市委巡视联络工作的领导。
第十七条实行符合巡视工作特点和巡视干部实际的考评办法。巡视工作人员成绩突出、作出重要贡献的,应当给予奖励、提拔重用;对工作中不守纪律、不认真履行职责的,严肃作出组织处理或追究责任。
第三章 巡视范围和内容
第十八条 省委巡视组的巡视对象和范围是:
(一)设区市、省直管县(市)、县(市、区)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,设区市中级人民法院、人民检察院党组和省直管县(市)、县(市、区)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;
(三)省管国有企业、省属高等学校及市属本科院校、省属事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
对前款第(一)(二)(三)项巡视对象的巡视,每届省委任期内至少开展1次。坚持对市县两级实行常态化巡视监督。
第十九条省委巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党的主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:
(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)省委要求了解的其他问题。
第二十条省委可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第二十一条 省委巡视组可以采取以下方式开展工作:
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位、部门或者被巡视对象上一任职地以及相关联地区(单位)了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)省委批准的其他方式。
第二十二条 省委巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。
第二十三条 省委巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向省委巡视工作领导小组请示报告。
特殊情况下,省委巡视组可以直接向省委书记报告。
第二十四条巡视期间,经省委巡视工作领导小组批准,省委巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。
第五章 工作程序
第二十五条省委巡视组开展巡视前,应当向省、设区市纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。通过网络、新闻媒体等渠道收集相关信息。
第二十六条省委巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。
省委巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。
第二十七条 巡视了解工作结束后,省委巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。
对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。
第二十八条省委巡视工作领导小组应自收到巡视报告之日起15个工作日内听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报省委决定。
第二十九条 省委应当及时听取省委巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。
第三十条经省委同意后,省委巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子和主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。
根据省委巡视工作领导小组要求,省委巡视组将巡视的有关情况通报省委和省政府有关领导及其职能部门。
第三十一条被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,经有关巡视组报送省委巡视工作领导小组办公室。整改情况报告要以党委(党组)正式文件呈报,由主要负责人签发;主要负责人组织落实情况报告要有本人亲笔签名。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。
第三十二条 对巡视发现的问题和线索,省委作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:
(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;
(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;
(三)其他问题移交相关单位。
建立巡视成果运用台账管理制度。对整改工作不力、措施不到位的严肃追责。
第三十三条有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈省委巡视工作领导小组办公室。
第三十四条省委、设区市市委和省直有关部门、单位党组织及其组织人事部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十五条在巡视期间,被巡视对象是拟提拔人选的,省委组织部或有关干部考察组应当听取相关巡视组的意见。对省委管理领导班子和领导干部进行综合分析研判时,应当参考巡视组对领导班子成员特别是主要负责人廉洁从政、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部和执行民主集中制情况的反映及相关的意见、建议。
第三十六条省委巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向省委巡视工作领导小组报告。适时安排对被巡视地区(单位)进行回访,检查整改落实情况。
省委巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
第三十七条巡视进驻、反馈、整改等情况,除涉及党和国家秘密以及其他不宜公开的情形经批准不予公开外,均应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。
第三十八条省委宣传部、省纪委宣传部和省委巡视工作领导小组办公室应当加强巡视宣传工作,营造有利于巡视工作开展的舆论氛围。
第六章 纪律与责任
第三十九条省委和省委巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十条纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十一条巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)对应当发现的重要问题没有发现的;
(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(三)泄露巡视工作秘密的;
(四)工作中超越权限,造成不良后果的;
(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十二条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
第四十三条被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡视工作的情形。
第四十四条被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本实施办法第四十一条所列行为的,可以向省委巡视工作领导小组或者省委巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。如果反映属实,应当及时作出处理。
第七章 附则
第四十五条 本实施办法由省委负责解释,具体工作由省委巡视工作领导小组办公室承担。
第四十六条本实施办法自2015年10月31日起施行。2009年9月30日印发的《中共河北省委巡视工作实施办法(试行)》同时废止。